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加强乡镇内部审计的几点思考
发布时间: 2020-07-24   访问量:0   保护视力色:

近年来,随着审计力度的不断加大,内部审计得到进一步加强,内审作用日益凸显。作为最基层的内部审计,乡镇内部审计在推动乡镇贯彻落实国家和地方重大政策措施、规范乡镇管理、加强党风廉政建设、促进乡镇财政资金规范高效使用等方面发挥了积极作用。

工作中发现,乡镇内审工作还存在一些矛盾和不足:一是内审机构不完善,审计监督作用难以有效发挥。因审计专业性强的特点,乡镇内审工作多由财政所或农经部门负责,而乡镇所属部门、单位的账务也大多由财政所代记,村级财务由农经部门代管,形成财务与审计合一,无法真正起到监督作用。二是审计力量薄弱,缺乏专业的审计人才。乡镇内审人员大多由财政所或农经管理中心财务会计兼职,审计也主要限于财政财务收支审计和村级财务收支审计,主要还是用老办法从财务上查找问题,重点放在审查财务收支的真实性、合法性上,目标也仅限于“查错防弊”,审计过程中很少运用走访座谈、调查记录、分析性复核等方法,风险导向内部审计更是无从谈起。三是内审制度不完善,审计质量难以保证。为规范内审工作开展,国家和相关地方相继出台了内部审计规定或办法,这些制度、规定主要是居于政策法规层面,业务层面的内审指南等操作规范缺乏,不利于内审业务开展。有的地方虽然参照国家审计的一些业务规范,但因审计范围和性质的不同,并不完全具有适用性和可操作性。此外,加之内审人员专业知识不足和实践经验缺乏,审计的范围、重点把握不准,深度不够,审计质量普遍不高。为加强乡镇内部审计,充分发挥乡镇内审作用,建议:一是完善乡镇内审机构设置。根据机构编制控制要求,凡具备条件的,建立独立的乡镇内审机构;不具备条件的,可采取挂靠其他机构的方式加以明确,原则上固定并与财务机构分离,并保障内审机构的相对独立性。同时配齐配强内审机构负责人和内审人员,确保内审工作开展需要。二是加强乡镇内审队伍建设。建立内审人才培养机制,一方面招聘审计专业人才,增强内审专业力量;另一方面,通过培训学习、业务指导、实战锻炼等方式,加强内审人员培训,提升内审人员素质,适应内审工作需要。此外,通过政府购买服务方式协助乡镇内审机构开展审计,弥补乡镇内部审计力量不足。三是建立健全内审工作制度。结合《审计法》《审计法实施条例》,在地方内部审计工作规定等基础上,进一步细化,制定涵盖乡镇资金、固定资产、自然资源资产、经济组织、重大工程项目、村级财务等内审业务指南,指导规范乡镇内审工作开展。同时制定完善乡镇内审工作考核办法,规范内审工作人员行为,降低审计风险,提高内审质量和效率。(杨存良)

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